今年上半年，在煤炭销售价格上涨的同时，各大型煤炭企业的煤炭产量和销售收入比去年虽有不同程度的增长，但是企业盈利水平都有不同程度的下降。据调查，2005年以来，国家有关部门相继出台了有关资源、安全、环保等一系列政策法规，给煤炭生产增加了一系列成本。这些政策性成本增加项目主要有：资源成本(包括资源税、资源补偿费、矿业权费等)、环境成本(环境治理恢复保证金)、安全成本、劳动力成本(两津一补)和可持续发展成本(可持续发展基金和煤矿转产发展资金)等五大方面。随着国家实施资源性要素价格的恢复性改革，上述成本仍将加大。今年又开始征收煤炭可持续发展基金，资源补偿费的上涨又在市场预期之内，使得山西煤炭企业的政策成本压力得不到缓解。